公司包车旅游旅行社与旅游客运公司签订包车

问题：旅游大巴单程运行里程未超过 400 公里（高速公路直达客运未超过 600 公里）的客运车辆应当配备几名司乘人员？

按照交通运输部、公安部、应急管理部发布的《关于印发<道路旅客运输企业安全管理规范>的通知》（交运发〔2018〕55 号）第三十九条第一项的规定：“客运企业应当严格遵守长途客运驾驶员配备要求：‘单程运行里程超过 400 公里（高速公路直达客运超过600 公里）的客运车辆应当配备 2 名及以上客运驾驶员’” ，那么，旅游大巴单程运行里程未超过 400 公里（高速公路直达客运未超过 600 公里）的客运车辆应当配备几名司乘人员？似乎是一个司机即可。

在实务中，旅游客运公司确实只配备了一名司机。当我们仔细研究相关案例后，发现这种情形的旅游大巴车存在很大的安全隐患。虽然按照交通运输部、公安部、原国家安全生产监督管理总局《关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>的决定》（交通运输部令 2016年底 55 号）的规定，旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置。道路运输经营者应当确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线。卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆，道路运输经营者不得安排其从事道路运输经营活动等等，但在实务中，如果仅为旅游大巴车配备一名司机，其不可控的安全隐患如下：

一、行驶中的旅游大巴车，司机突发疾病、突发交通事故等情形而失去知觉，车上游客的安全由谁来保障？

如果配备 2 名司机，另外一名司机就可以指挥大家应急救援。如果配备一名乘务员，专业的乘务员就会指挥大家应急救援。

二、现行道路交通法律法规对旅游大巴是否配备乘务员，已没有强制性规定，而是由旅行社和旅游客运公司双方约定。

如果旅游包车客运合同中没有约定乘务员，导游实际上就充当了乘务员的角色，但按照道路交通法律法规的规定，乘务员是需要专业培训后才能上岗，而导游恰恰没有受过乘务员的专业培训。

三、有人说，我们不是有道路运输车辆卫星定位系统，所有的车辆都有北斗卫星定位？

实际上，我国北斗卫星导航“带路”在复杂环境下定位成功率只有95%，剩下那 5%地区发生旅游大巴车事故怎么救援呢？更何况北斗卫星在较长的隧道里信号很弱。有的景区远离城市，如果远离遍布全国 2600 个北斗卫星地基增强站时，信号同样很弱甚至没有。还有，我们国家由于军事等原因，会对某一区域的卫星信号管制，此时的旅游客运公司是收不到旅游大巴信息的，如果此时发生事故，怎么救援呢？

基于以上原因，建议旅行社与旅游客运公司签订包车客运合同时，单程运行里程超过 400 公里（高速公路直达客运超过 600 公里）的客运车辆应当配备 2 名及以上客运驾驶员；未超过时配备司乘各一名。

中国金属通报编辑部

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