为什么美国养狗不扰民呢来看看美国人是如何

自远古时代起狗就是人类最忠实的好朋友，有着一系列妙处：忠心护主、看家护院，通晓人性、帮人办事，恩仇必报、慰藉心灵，堪称地球上与人关系最亲近的物种！人们亲昵地称呼它为「汪星人」，世界各国不论何种文明历史上都有养犬传统、流传着爱狗的美谈。然而，随着养狗者越来越多，狗群的泛滥对公共卫生安全也构成了严峻的挑战。狗吠会扰民，恶犬会伤人甚至传播致死率百分百的狂犬病，大量未及时清除的排泄物会污染环境并加重城市运转负担。

在２０１８狗年里，全国的狗狗们纷纷经历了一场大劫难，各地犬类整治专项活动此起彼伏。时至年底又有多城启动最严「文明养狗」方案，大中型犬须接受高规格严管，条例内容之奇葩令人瞠目结舌。特别是在杭州市城管委针对日前发生的多起犬只伤人事件颁布最严养犬新规后，微博上又接连曝出疑似城管人员恶意伤害甚至虐杀狗狗的视频，经朋友圈转发引发广大爱狗网民乃至一众明星的集中关注和声讨。

我国犬类管理执法尺度一直是个既令政府头痛、又容易在老百姓中引起争议的难题，然而这在法治严明的美国根本就不算事儿。西方民主国家都很重视动物福利，不论从法律还是舆论层面都注重动物权益的保障，但「以人为本」的立法精神也明确了在人的生命健康权等基本权益受到伤害时必须对包括失控动物及其主人在内的加害方采取严厉制裁措施，照章办事始终如一的连续性又杜绝了朝令夕改的「运动式」执法。同时发达的平民教育和较高的国民素质也确保多数养犬者能自觉约束自家爱犬、维护公共利益。

美国上至总统下到平民都爱狗，前总统柯立芝放言「任何不爱狗或讨厌狗的人都没资格住白宫」，罗斯福临终前还特地交代家人爱犬死后要与他合葬。狗在美国常被视为家庭一员，据统计现有4600万美国人注册饲养了约6500万只宠物狗。

如何管理规模如此庞大的宠物狗及养狗者？美国是世界上最早制定动物保护法规的国家，有三部涉犬法－《恶犬法》、《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》共同构成完整的犬类管理法规体系：既赋予公民养狗权，又有力约束其行为，规定养狗不得影响他人生活，以此来保护不养狗者免受邻家犬干扰及伤害的权利；严厉制裁恶犬伤人行为；同时把流浪犬纳入管理范围。

首先法律充分尊重「狗权」，专门规定家狗应有的基本待遇：主人须缴20到50美元注册费给狗上「户口」；定期采购狗粮，保证宠物营养；限制独处时间，每天定时遛狗；时刻关注健康状况，参加各类保健活动。为了防止宠物得病后与人交叉感染，美国宠物食品的生产要求和安全指标甚至高于人类食品。幼犬从小须在专门的「狗俱乐部」接受启蒙教育，学习与人友好相处之道并接受相关的技能训练，而培养自控力是重中之重；拴狗链、打疫苗自然也少不了。这些全是主人应尽的义务！如宠物狗在饲养期间遭虐待，主人将面临经济处罚甚至牢狱之灾！

对于扰民犬、伤人犬、恶犬、走失犬、受虐犬及流浪犬，美国法律是区别对待的，遵循以下原则：

?「三吠举报」原则：任一家的狗在居民区内狂吠超过三声，就将被视为扰民。此时主人一定要想方设法阻止狗叫出第四声，否则一经忍无可忍的邻人（这条原则无人不知）举报即会受到相应制裁。

?「狗债人偿」原则：若一条狗被认定有危险倾向并实施了主动攻击，且因其主未严加防范、及时处理而致人伤亡的，狗主人须承担法律责任，可能要替狗入狱同时缴纳巨额罚款。如系受害人擅闯民宅或蓄意挑逗、刺激及虐待狗导致的正当防卫过当之后果，在有确凿证据的前提下法官将酌情轻判。

?「恶犬管制」原则：高危猛犬饲养者须在庭院醒目处竖立标牌提醒过往行人注意；在公共场所，主人时刻都要为其戴上约束皮带和防咬口套。否则一经发现，无论是否伤过人执法部门均有权将其扣押或处死，且视情节轻重追查狗主人的刑事责任，最高可判入狱90天。

?「保护私产」原则：狗牌很重要！它充分证明戴着牌的狗是经合法注册上了「户口」的家狗而非无主流浪狗，属于神圣不可侵犯的私人财产；执法部门绝不敢随意扑杀走失的家狗，这是违法的，相反他们还有义务将其送返原主或帮助找寻原主！

?「禁止虐待」原则：虐待宠物的违规犬主将失去饲养权，受虐后得救的犬只则由收容中心收容并帮助其找寻新的主人。

?「人道毁灭」原则：对于威胁到人身及财产安全的流浪犬，任何美国公民都有权开枪自卫；对于无攻击行为的一般流浪犬，先由警察负责统一收容、走完十天等待流程确认无人领养后才能以人道（毒气熏杀）的方式集体处决。

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